您好!歡迎來到養老信息網![請登錄],新用戶?[免費注冊] 會員中心 |養老社區 |保險查詢 |養老院查詢
養老信息網-讓我們共同關注老年人

网球比分直播球探网:關于印發《上海市社區嵌入式養老服務工作指引》的通知

滬民養老發〔2019〕27號

文章來源:上海市民政局 發布日期:2019-12-10 20:21:21
瀏覽次數:正在加載次數網友評論: 0

网球比分为什么是15 www.efwbk.com.cn ?各區人民政府,市政府各委、辦、局:

經市政府同意,現將《上海市社區嵌入式養老服務工作指引》印發給你們,請認真按照執行。

2019年11月19日

上海市社區嵌入式養老服務工作指引

1目的依據

1.1  貫徹落實習近平總書記考察上海重要講話中關于發展養老服務的指示要求,按照市委、市政府的統一部署,打響中心城區上海養老服務品牌。

1.2  貫徹落實《上海市深化養老服務實施方案(2019—2022年)》,把嵌入式養老作為上海超大型城市的養老服務模式首選,進一步完善本市社會養老服務體系。

1.3  指導各區組織實施養老服務工作,為街鎮開展社區養老服務提供完整、可參照的樣本。

1.4  為社會服務機構和企業從事養老服務提供發展方向和工作引導,激發各類社會主體共同參與養老服務。

1.5  為老年人及其家人描述社區養老服務功能及場景,方便市民尋找養老服務資源,引導養老服務的社會預期向好。

2內涵與外延

2.1  基本內涵。社區嵌入式養老服務,是指在社區內圍繞老年人生活照料、康復護理、精神慰藉等基本需求,嵌入相應的功能性設施、適配性服務和情感性支持,讓處于深度老齡化的社區具備持續照料能力,讓老年人在熟悉的環境中、在親情的陪伴下原居安養。

2.2  布局主體。社區嵌入式養老主要在本市中心城區和城鎮化地區開展,由街道辦事處、鎮(鄉)人民政府(以下簡稱“街鎮”)在區人民政府的領導和民政部門的指導下結合轄區特點規劃布局。

2.3  服務圈。街鎮可根據老年人口發展和分布密度等因素,在轄區內構建1個或按片區構建多個“15分鐘服務圈”,實現養老服務設施可達、服務可及。

2.4  服務供給。在每個“服務圈”內,重點依托1個社區養老綜合體(社區綜合為老服務中心或分中心)和若干個家門口服務站點,形成兩個層級的服務供給。

2.5  服務場景。“服務圈”中的老年人,在家中可獲得生活照護以及助餐、助浴、助潔、助醫、助急、助行等服務,在家門口服務站點中可獲得基本的生活照料和互助式養老服務,在社區養老綜合體中可獲得更加專業、綜合的養老服務支持。

3基本特性

3.1  精準性。在全面排摸轄區內老年人多層次、多樣化養老服務需求的基礎上,聚焦失能、失智、高齡、獨居等有剛性需求的老年人,為他們提供長期照護和社會支持服務。

3.2  整合性。依托社區養老綜合體和家門口的服務站點,強化行政、市場、社會、家庭的功能互補,有機整合各類面向老年人的服務資源,促進養老服務設施、項目、機構、組織、隊伍、政策的高效利用。

3.3  專業性。在政府的主導和引導下,積極培育并引進從事長期照護、康復護理、智慧養老、社區支持等各類服務機構,發揮他們各自的專業優勢,為老年人提供高品質、高質量的服務。

3.4  睦鄰性。以打造社區共同體為目標,在社區發展中加強養老服務工作,強化社區睦鄰互助和志愿服務精神,促進老年人融入社會與代際和諧,體現人文關懷和城市溫度。

4服務功能

4.1功能分類

包括通用服務功能和個性服務功能:

──通用服務功能設置8大類24個服務項目,社區一般應當達到或力爭達到要求;

──個性服務功能設置可根據本社區內老年人需求和資源情況,自主確定服務項目。

4.2通用服務功能設置

4.2.1  專業照護類

──機構照護服務。由養老院、敬老院、福利院、養護院、頤養院等機構為老年人提供的集中居住和照料護理服務。

──短期托養服務。由長者照護之家等機構為老年人提供全托型、階段性的照護服務。

──日間照護服務。由日間服務中心等機構為老年人提供日間的托養服務,鼓勵開展早、晚托,接送等附加服務。

──居家照護服務。由社區養老服務機構為老年人提供的居家上門照料服務。

4.2.2  助餐服務類

──堂吃服務。由社區長者食堂、老年助餐點等老年助餐服務場所以及開展老年助餐服務的單位食堂、公共餐飲企業,為老年人提供現場就餐的服務。

──送餐服務。通過政府購買服務、個人付費等方式,由社區長者食堂以及開展老年助餐服務的單位食堂、公共餐飲企業、移動餐車等,依托相關工作人員、志愿者或專業送餐人員,為老年人提供送餐到家服務。

4.2.3  醫養結合類

──社區衛生服務。由社區衛生服務中心按相關規范為老年人提供基本診療服務、家庭醫生服務、家庭病床服務等基本醫療衛生服務。

──醫養簽約服務。由社區內醫療衛生機構與養老服務機構簽約,按相關規范為養老服務機構內的老年人提供醫療衛生服務。

──護理站服務。由社區護理站為居家老年人提供基礎護理和臨床護理等服務。

4.2.4  健康促進類

──健康管理服務。由社區衛生服務中心等醫療衛生機構,以及專業健康管理機構,為老年人提供生活方式和健康狀況評估、中醫體質辨識、體格檢查、輔助檢查和健康指導等服務。

──體養結合服務。依托社區養老服務機構、社區老年人健康促進中心等場所,為老年人提供健身輔導、身體機能訓練、慢病運動干預等服務。

4.2.5  智能服務類

──急救援助服務。依托智慧養老平臺及呼叫中心、終端設備,為居家老年人提供24小時緊急呼叫救援服務。

──安全防護服務。依托智慧養老平臺及物聯網等技術設備,為養老服務機構和居家老年人提供電子圍欄、煙霧報警、跌倒報警等安全技防服務。

──遠程照護服務。依托智慧養老平臺和相關智能設備,為居家照護、醫療診斷、健康管理等提供遠距離看護及技術輔助服務。

4.2.6  家庭支持類

──志愿關愛服務。通過“老伙伴計劃”等項目,組織低齡健康老年志愿者為高齡、獨居等老年人提供家庭援助服務。

──家庭成員增能服務。通過“老吾老計劃”等項目,對失能失智老年人的家庭照料者開展照料技能培訓服務。

──“喘息服務”。通過政府購買服務、個人付費等方式,組織專業人員,到老年人家中或將老年人接到養老服務機構進行短期照護,減輕老年人家庭成員的長期照護負擔和精神壓力。

──適老化改造服務??賞ü諧』俗?、政府資助等方式,為老年人家庭實施居室適老化改造。有條件的社區可開展樓道、小區適老環境改造服務。

──輔具推廣服務。支持各類老年用品和輔助器具進機構、進社區、進家庭,可在養老服務場所中開辟專區,提供展示、體驗、科普、租賃等服務。

──“時間銀行”。鼓勵和支持社會成員為有需求的老年人提供非專業性的養老服務,按照一定的規則將服務時間存入其“時間銀行”個人賬戶以兌換服務。

4.2.7  養老顧問類

──基礎服務。依托街鎮顧問點、居村顧問點、專業機構顧問點,為老年人提供養老服務資源介紹、老年人福利政策指導等現場政策咨詢和資源供需對接服務。

──拓展服務。街鎮養老顧問可制定養老服務清單,開發和推介適合不同老年人特點的“養老服務包”或養老服務項目手冊,組建顧問團隊定期或不定期到社區做巡回宣介。

4.2.8  精神文化類

──精神慰藉服務。依托社區老年活動場所以及社區服務組織,為無子女、認知和情感障礙等需要關心的老年人提供文娛活動、心理疏導、社工支持等服務。

──養教結合服務。充分挖掘老年教育資源,為養老機構、長者照護之家、日間服務中心等機構中的老年人提供有益于身心健康的教育服務;擴大《銀齡寶典》節目資源的普及度,讓更多老年人獲取居家養老護理知識和技能。

4.3個性服務功能設置

包括但不限于老年認知障礙社區干預服務、家庭生活服務、老年優待服務、法律咨詢與維權服務、老年社會參與服務等。

5服務設施

5.1社區養老綜合體

5.1.1  社區綜合為老服務中心(分中心)是嵌入式養老服務的樞紐和平臺,街鎮應發揮其在統籌為老服務資源、完善社區養老服務網絡、促進服務與需求信息對接、提升養老服務綜合管理水平中的作用,形成“一站式綜合服務”、“一體化資源統籌”、“一網覆蓋的信息管理”、“一門式的辦事窗口”。

5.1.2  街鎮至少設置1個社區綜合為老服務中心,建筑面積一般為1000平方米左右;區域面積較大的街鎮或社區基本管理單元可設立分中心,建筑面積一般在500平方米以上。

5.1.3  社區綜合為老服務中心,或包含、或依托下列功能性養老服務設施開展養老服務:

──養老機構。按照市、區養老服務設施專項規劃,落實建設任務。

──長者照護之家。中心城區和城鎮化地區的每個街鎮至少建設1家,有條件的街鎮可增加布點,滿足老年人就近托養需求,方便親屬照護和探視。

──日間照護機構。一般按照1.5—2萬人口設置1處,在老年人集聚度較高的街鎮,服務半徑以1000米左右為宜。

──老年助餐服務場所。每個街鎮一般需建設1—2個社區長者食堂,老年助餐服務供給能力一般達到轄區內年滿65周歲老年人口的5%。

5.1.4  街鎮應當為社區綜合為老服務中心(分中心)運營配備必要的管理及工作人員,提供必要的條件和財力支持。

5.1.5  社區綜合為老服務中心可依法登記為社會服務機構,實施法人統一管理;也可由第三方專業機構托管運營,根據具體情況,選擇整體托管方式或針對內部功能性養老服務設施的部分托管方式。

5.1.6  社區綜合為老服務中心(分中心)的功能側重但不限于:

──依托功能性養老服務設施,為轄區內老年人直接提供專業養老服務;

──依托中心調度資源的能力,為家門口服務站點提供支持性服務;

──依托中心的綜合服務優勢,引導和組織老年人及其家庭成員在中心獲得更多的支持性服務。

5.2家門口服務站點

5.2.1  家門口服務站點的載體包括社區老年活動室或居民區、小區內其他可利用的各類設施場所。

5.2.2  每個居民區內至少建有1個標準化社區老年活動室,單體或臨近組合的設施建筑面積不低于100平方米,在提供文娛活動的同時注重增加養老服務內容。

5.2.3  鼓勵社區利用閑置的物業資源,因地制宜、靈活設置多個家門口服務站點。

5.2.4  街鎮可批量委托第三方專業機構開展項目化運營,提高服務站點的集約化程度和服務水平。

5.2.5  家門口服務站點的功能側重但不限于:

──為老年人直接提供助餐等一般生活照料服務;

──接受社區綜合為老服務中心(分中心)的輻射指導,開展健康指導、養老顧問、精神文化等服務;

──為居家老年人及其家庭直接提供鄰里互助、社區關愛等支持類服務。

6服務機構和隊伍

6.1服務機構

6.1.1  各類專業服務機構是提升社區嵌入式養老服務水平的重要支撐。

6.1.2  街鎮可通過政府購買服務等方式,重點向下列機構購買服務:

──從事長期照護服務的居家上門服務機構。

──從事專業運營功能性養老服務設施的機構。

──開展社區為老服務項目的各類服務機構。

6.1.3  街鎮應當大力培育公益性的社會服務機構從事養老服務,積極支持養老服務企業開展經營服務,增強養老服務的多樣性。

6.1.4  街鎮對各種所有制形式、組織形式的養老服務機構應一視同仁、平等對待,防止排除、限制市場競爭等不規范行為。

6.2服務隊伍

6.2.1  數量充足、結構合理、能力相當的養老服務隊伍,是提供高品質養老服務的中堅力量。

6.2.2  街鎮應當支持各類服務機構優化隊伍結構,主要包括:

──從事養老服務的管理人員和一線護理員;

──從事醫療護理、康復、社會工作、心理咨詢等專業技術人員;

──協助開展為老服務的志愿服務人員。

7智慧養老

7.1養老服務平臺

7.1.1  市、區養老服務平臺是行業和市民獲取養老服務信息的門戶,街鎮應加強平臺功能的宣傳推廣。

7.1.2  市、區養老服務平臺為街鎮開展養老服務工作提供數據統計、養老顧問、資金結算等信息化支撐,街鎮應指導、督促服務機構并協助做好本轄區內養老服務數據的采集、更新等工作,確保養老服務信息的及時性、準確性。

7.1.3  有條件的街鎮可通過購買服務等方式,依托市、區養老服務平臺,加強本街鎮養老服務與管理的信息化建設,提高行政決策效率和公共服務水平。

7.2“互聯網+養老”應用

7.2.1  街鎮應支持推動“互聯網+養老”等企業,在社區開展智慧養老業務,促進新一代信息技術和智能產品在養老服務領域的深度應用。

7.2.2  街鎮可引導養老服務機構、老年人及家庭使用智能手環、智能床墊、智能門磁等檢測感應報警設備,實時監測老年人環境、行動和健康等數據,對異常情況進行預警和干預。

7.3縮小老年人“數字鴻溝”

7.3.1  在推廣智慧養老應用的過程中,應充分考慮并尊重老年人的行為習慣,加強老年人使用新技術的技能指導。

7.3.2  街道可廣泛借助電話、網站、自助服務一體機、手機APP、微信等多渠道,推廣易于老年人接受的方式,幫助他們方便、快捷地獲取養老服務資訊和服務。

8服務創新

8.1推廣綜合照護模式

8.1.1  深化發展“9073”養老服務格局,推動居家式、社區式、機構式以及家庭照料者支持服務的融合發展。

8.1.2  支持轄區內有能力的養老機構向社區開放,公辦養老機構要率先為老年人提供居家期上門、康復期護理、穩定期生活照料等養老服務。

8.1.3  社區托養機構可將專業服務延伸到家庭,提升助浴、助潔等居家養老服務項目水平。長者照護之家應重點加強床位的周轉率,為更多的居家老年人提供中短期托養服務。

8.1.4  有條件的社區可發展家庭照護床位,提升居家照護能力,讓老年人在家中享受連續、穩定、專業的養老服務。

8.2發展多層次養老服務

8.2.1  按照統籌發展“底線民生”、“基本民生”、“質量民生”的要求,處理好政府、市場、社會、家庭的關系,推動養老服務從“有”到“優”,確?;狙戲?ldquo;應保盡保”,困難人員享受養老服務政策“應補盡補”。

8.2.2  政府切實發揮“兜底”職能,為特殊困難老年人提供更為精準的幫扶,對高齡、無子女的老年人予以優先保障,對低保、低收入等經濟困難的老年人給予適當補貼。

8.2.3  堅持“人人盡責、人人享有”和“盡力而為、量力而行”,通過政府主導和社會參與相結合,發展適度普惠、更為均衡的基本養老服務,重點保障經老年照護統一需求評估具有照護等級等老年人的養老服務需求。

8.2.4  著眼于滿足老年人日益增長的個性化、多樣化需求,發揮市場機制作用,引導服務消費升級,發展更高品質的養老服務。

8.2.5  弘揚孝親敬老的傳統美德,注重發揮家庭養老的基礎性作用,依托各類設施和機構,為家庭照顧者提供有助于提升其照顧能力的各類增能服務。

8.3推進“公建民營”方式

8.3.1  推動政府投資興建或租賃改造的養老服務設施交由社會服務機構或企業運營,主要用于提供養老基本公共服務。其中,新增設施原則上均采取“公建民營”的方式。

8.3.2  政府建設方通過政府購買服務等方式,依照有關規定公開公平公正地遴選運營方,鼓勵街鎮對信譽好、服務優質的運營方,放寬招投標年限。

8.3.3  政府建設方與運營方應按照平等自愿、公平誠實信用原則,在合同中約定雙方各自的權利義務以及違約責任,合理確定服務價格,兼顧公建設施的公益性和運營方的持續性。

8.4加強設施資源綜合利用

8.4.1  優化社區養老服務設施建設模式,通過規劃引導、存量改造等方式,推動各類涉老設施整合設置,最大化發揮設施功效。

8.4.2  鼓勵社區延長養老服務設施對外開放時間,在雙休日、節假日或晚上等非運營時段,采用無償、低償等方式開展社區公益性服務,提高設施利用效率,服務更多的社區居民。

8.4.3  以社區綜合為老服務中心為平臺,以功能性養老服務設施為支撐,以家門口服務站點為延伸,強化社區醫養、康養、體養、養教等資源對接,打造社區“養老服務聯合體”。

9政策推動

9.1  加強閑置資源的區級統籌利用,支持街鎮將政府和事業單位的空置房屋等存量資源免費交由社會力量合法經營。依照有關規定,社區提供養老服務的機構自有或其通過承租、無償使用等方式取得并用于提供社區養老的房產、土地,免征房產稅、城鎮土地使用稅。承受房屋、土地用于提供社區養老的,免征契稅;用于提供社區養老的房產、土地,免征不動產登記費、耕地開墾費、土地復墾費、土地閑置費;用于提供社區養老的建設項目,免征城市基礎設施配套費;確因地質條件等原因無法修建防空地下室的,免征防空地下室易地建設費。

9.2  對符合條件的各類功能性養老服務設施給予一次性建設補助,各區人民政府應按相關要求落實建設配套資金,在購買生活照料、康復護理、機構運營、社會工作和人員培養等服務方面加大財力投入。

9.3  推動落實國家關于社區養老服務業稅費優惠政策,對提供社區養老取得的收入,免征增值稅;在計算應納稅所得額時,減按90%計入收入總額。

9.4  推動落實本市養老服務機構執行公用事業等價格標準優惠政策。依照有關規定,養老服務機構用水、用電、用氣實際使用量執行居民生活類價格標準計費。鼓勵有關經營企業對養老服務機構使用寬帶、固定電話以及在配套工程收費等方面給予優惠。

9.5  鼓勵基金會、社會捐贈等公益慈善資金興辦養老服務設施,發展養老服務事業。

10組織實施

10.1組織保證

街鎮應當按照市委、市政府要求,在區民政局指導下,盤活資源,協調項目建設難點,創新服務模式。

10.2行政管理

10.2.1  街鎮應依托相關工作機構,增強養老服務管理職能,強化區域養老服務資源統籌管理。

10.2.2  街鎮應加強養老服務工作力量,可在社區工作中配備相應工作人員,或采用政府購買服務的方式,落實養老服務管理工作。

10.2.3  街鎮應落實長期護理保險、養老服務補貼、老年綜合津貼等公共政策的具體組織實施工作。

10.2.4  街鎮應依照有關規定,做好社區養老服務的監督管理。

10.3項目管理

10.3.1  鼓勵街鎮根據本轄區的需求和特點,圍繞服務功能開發養老服務項目。

10.3.2  街鎮應健全養老服務項目化管理機制,細化各項目的適用對象條件、收費標準、服務要求、服務時間、服務承接方等基本要素。

10.4安全管理

10.4.1  街鎮應依法指導和督促社區養老服務機構建立健全消防、疾病預防控制、安全值守、設施設備檢驗、食品藥品等安全管理制度。

10.4.2  街鎮依法履行養老服務安全管理的相應責任,完善安全管理機制,建立健全責任、權力、監管、任務等清單,做好安全管理工作。

10.5資金管理

街鎮應依照相關要求,用好市、區各項補貼資金,鼓勵將運營社區嵌入式養老所需資金納入財政預算,包括必要的固定資產及耗材更新、日常運營、購買專業第三方機構服務等方面支出。

10.6標牌標識管理

社區嵌入式養老服務相關設施場所和機構應當在醒目處設置與其服務功能相一致的標牌,便于市民識別。對有市區統一標識的,應按照相關要求設置。

評論
分享
QQ空間 微信/手機瀏覽器
查看/參與評論
延伸閱讀
● 關于印發《上海市社區嵌入式養老服務工作指引》的通知 ● 關于印發《上海市深化養老服務實施方案(2019-2022年)》的通知(滬府規〔2019〕26號) ● 上海市:關于印發《社區居家養老服務規范實施細則(試行)》的通知(滬民老工發〔2015〕4號) ● 上海市民政局關于印發《關于調整本市社區居家養老服務相關政策實施意見》的通知 ● 上海市:關于印發《關于鼓勵和引導本市養老機構提供社區居家照護服務的實施方案》的通知(滬民福發〔2018〕28號) ● 上海市:關于調整本市養老服務補貼標準的通知(滬民規〔2019〕2號) ● 關于印發《上海市社區老年人日間照護機構管理辦法》的通知(滬民規〔2017〕4號) ● 上海市《關于調整本市社區居家養老服務相關政策的通知》 ● 關于印發《上海市民政局關于養老機構違法行為行政處罰的裁量基準》的通知(滬民規〔2017〕8號) ● 上海市:關于印發《本市優質養老機構與薄弱養老機構結對共建工作方案》的通知(滬民福發〔2018〕17號) ● 上海市:關于印發《養老機構失信信息歸集和使用管理辦法(試行)》的通知(滬民規〔2018〕20號) ● 上海市民政局關于印發《2016年養老機構督導工作方案》的通知 ● 上海市民政局關于印發《養老機構設立許可證》有關事項的通知 ● 上海市民政局關于印發《養老機構設立許可法律文書(式樣)》的通知 ● 上海市民政局關于印發《養老機構設立許可法律文書(式樣)》的通知
周排行月排行年排行
網友評論
人參與 | 人評論
發布評論需要您先登錄, 立即 登錄 | 注冊 。
公眾微信 网球比分为什么是15
{ganrao} 河南快3 橄榄球明星 快乐十分基本走 天天好运来抢红包 澳洲幸运5微信平台 混合过关 日本sm 免费观看 广西新快乐十分走势 浙江11选5预测 体彩排列三试机号彩吧助手 广东省11选5走势 乌鲁木齐按摩小姐上门 一本道东京热综合网 5分赛车开奖结果 五分十一选五-手机应用下载 麻将游戏外挂宁安